Киев. 17 декабря. Децентрализация полномочий, финансовых ресурсов и ответственности позволит увеличить конкуренцию между регионами за привлечение инвестиций, а также заставит местные власти работать эффективней. Об этом в ходе дебатов «Децентрализация повысит конкурентоспособность регионов», организованных Фондом «Эффективное Управление» совместно с компанией «Intelligence Squared», заявила директор Фонда Наталья Изосимова.

«Децентрализация - один из способов гармонизации взаимоотношений между центром и регионами. Однако не стоит забывать о множестве примеров коррумпированности, безответственности и непрофессионализма местных чиновников. Передача им дополнительных ресурсов и власти без внедрения действенных механизмов контроля может оказаться для Украины катастрофой. Еще один важный вопрос: смогут ли местные власти самостоятельно реализовывать стратегии развития регионов»? - сказала она.

Директор Фонда также отметила, что в Украине существуют целые депрессивные территории, в которых создать финансово самодостаточные структуры местного управления просто невозможно.

«Таким регионам необходима поддержка государства», - подчеркнула Н. Изосимова.

По мнению участников дебатов, выступающих за децентрализацию полномочий, проблема сегодня состоит в том, что центральные органы власти боятся выпустить из своих рук рычаги влияния.

«Но другого пути просто нет, если мы стремимся обеспечить нормальные стандарты жизни, проблемы нужно решать не в высоких кабинетах, а там, где живут люди. И шансы изменить ситуацию реальны - лидеры местного самоуправления все больше осознают, что они имеют право не только просить, но и настаивать на том, чтобы к ним прислушивались», - заявил на дебатах мэр Винницы Владимир Гройсман.

Кандидат экономических наук, доцент Ирина Хакамада в свою очередь подчеркнула, что децентрализация неизбежна.

«Период стабильности глобальной экономики закончился. Впереди нас ждет турбулентная волна, связанная с появлением новых экономических игроков. В этих условиях побеждает только ответственность – ответственность всех экономических субъектов: национальных экономических систем, корпораций, предпринимателей. Ответственность – это децентрализация, какой бы неудобной и некомфортной она не была», - объяснила И. Хакамада.

Другие участники дебатов выступили за частичную децентрализацию. Так, народный депутат Украины, экс-министр регионального развития и строительства Украины Владимир Яцуба заявил, что вести речь о децентрализации уместно в части формирования местных бюджетов, с учетом возможностей каждой области, и дальнейшим их переходом на финансовое самообеспечение.

Он также отметил, что в условиях кризиса и политической нестабильности в Украине, функции управления на центральном и региональном уровнях необходимо консолидировать, построить четкую систему подчиненности, а также отработать согласованную процедуру принятия решений.

О рисках, связанных с децентрализацией полномочий, финансовых ресурсов и ответственности, заявил исполнительный директор Европейского Фонда Мадарьяга – Институт Изучения Европы, экономист и сотрудник высших государственных органов Европы с 1970 по 2005 гг. Пьер Дефрень. По его мнению, децентрализация станет барьером к развитию регионов и в дальнейшем - угрозой единству Украины.

«Сначала необходимо исправить проблемы, которые стали бичом украинского общества: политическую нестабильность, коррупцию, кумовство, инфраструктурный дефицит. И лишь потом можно перейти к вопросу децентрализации», - сказал экономист.

О дебатах

Дебаты «Децентрализация повысит конкурентоспособность регионов», которые состоялись 17 декабря в Киеве, – это пятые публичные дебаты в формате «Оксфордского клуба».

Организаторы мероприятия - Фонд «Эффективное Управление» совместно с британской компанией Intelligence Squared.

В течение 2009 года Фонд проводит серию дебатов(http://debaty.org), посвященных реформированию украинской экономики в период кризиса. Для проведения последующих публичных дебатов отобраны такие важные темы как украинско-российские экономические отношения, реформа системы образования, административная реформа, региональное экономическое развитие, роль науки и образования в экономическом развитии, инновации и технологии.

«Цель дебатов –– организовать содержательный и эффективный разговор по таким вопросам развития экономики Украины, где нет очевидных и однозначных ответов. В то же время, все они очень важны не только для дня сегодняшнего, но и для будущего нашей страны, - говорит директор Фонда «Эффективное Управление» Наталья Изосимова. – Однако для нас важно не только содержание, но и процесс обсуждения. Мы стремимся к тому, чтобы в конструктивной и уважительной манере были изложены и выслушаны аргументы в пользу противоположных точек зрения».

Партнер компании Intelligence Squared Ник Пизани убежден, что такие дебаты привлекают внимание общественности к культуре политической дискуссии. «Они способствуют тому, что нынешние, а главное, будущие поколения людей, принимающих решения, начинают думать и действовать по-другому», - считает он.

версия для печати